Поднаем и временное проживание при социальном найме (ст. 76 и 80 ЖК РФ) Согласно ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого...
(Жилищное право)

(Жилищное право Российской Федерации)

Предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов

С переходом к рыночным отношениям в экономике государство, признавая жилье не только социальным благом, но и товаром, сужает свою задачу до юридической обязанности обеспечивать бесплатным жильем по договору социального найма уже не всех нуждающихся в нем граждан, а лишь определенную их часть, а именно...
(Жилищное право Российской Федерации)

Договор найма специализированного жилого помещения

Понятие, виды, назначение специализированного жилищного фонда Специализированный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям и предназначенных для временного проживания граждан. Специализированный жилищный...
(Жилищное право Российской Федерации)

Договор найма специализированного жилого помещения

Предоставление гражданам специализированного жилого помещения осуществляется на основании решений собственников или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по...
(Жилищное право Российской Федерации)

1.2. Конституционные и законодательные гарантии жилищных прав граждан

1.2.1. Право граждан на жилище

1.2.2. Другие конституционные права граждан, связанные с осуществлением их права на жилище

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 2. Жилищное право как отрасль российского права

2.1. Понятие, принципы, предмет и метод жилищного права

2.1.1. Понятие жилищного права

2.1.2. Принципы жилищного права

2.1.3. Предмет и метод жилищного права

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 3 жилищные правоотношения

3.1. Понятие, структура и виды жилищных правоотношений

3.1.1. Специфика жилищных отношений

3.1.2. Жилищные правоотношения

3.2. Субъекты жилищных правоотношений

3.2.1. Понятие и виды субъектов жилищных правоотношений

3.3. Объекты жилищных правоотношений

3.3.1. Понятие и правовая характеристика объекта жилищных правоотношений

3.3.2. Виды жилых помещений, их назначение и пределы использования

3.3.4. Жилищный фонд: понятие и виды

3.3.7. Переустройство и перепланировка жилых помещений

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 4. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

4.1. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных граждан, проживающих в этом помещении

4.1.1. Общие положения о вещных правах

4.1.2. Права и обязанности собственника жилого помещения

4.1.3. Права и обязанности членов семьи и других граждан, проживающих совместно с собственником

4.1.4. Прекращение права собственности на жилое помещение при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

4.1.5. Пользование жилыми помещениями, предоставленным по завещательному отказу

4.1.6. Выселение граждан из жилых помещений

4.1.7. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

4.1.8. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 5. Новые формы удовлетворения жилищной потребности граждан

5.1. Договор найма (коммерческого найма) жилого помещения

5.1.1. Общие положения

5.1.2. Сравнительно-правовая характеристика договора" найма и договора социального найма жилого помещения

5.1.3. Порядок и условия заключения договора найма жилого помещения

5.1.4. Права и обязанности сторон договора найма жилого помещения

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 6. Обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма

6.1. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

6.1.1. Общие положения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

6.1.2. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся и предоставление им жилых помещений

6.2. Социальный наем

6.2.1. Понятие, предмет и форма договора социального найма жилого помещения

6.2.2. Права, обязанности и ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения

6.2.3. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

6.2.4. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма

Часть 3 ст. 72 жк рф регулирует вопросы принуди­тельного обмена жилой площади, осуществление которого возможно только в судебном порядке. (Аналогичную норму содержала ст. 68 жк рсфср.)

6.2.5. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Временные жильцы

6.2.6. Изменение договора социального найма и его расторжение (прекращение)

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 7. Специализированный жилищный фонд

7.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда

7.1.1. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

7.1.2. Назначение специализированных жилых помещений

7.2. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими

7.2.1. Основания предоставления специализированных жилых помещений

7.2.2. Порядок предоставления отдельных видов специализированных жилых помещений

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

8.1. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

8.1.1. Общие положения о жилищных и жилищно-строительных кооперативах

8.1.2. Органы управления жилищным кооперативом

8.1.3. Прием в члены жилищного кооператива. Реорганизация и ликвидация кооператива

8.2. Правовое положение членов жилищных кооперативов

8.2.1. Предоставление и использование жилого помещения в домах кооператива

8.2.2. Прекращение членства в кооперативе

Глава 9. Товарищество собственников жилья

9.1. Создание и деятельность товарищества собственников жилья

9.1.1. Общие положения о товариществе собственников жилья

9.1.2. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья

9.2. Правовое положение членов товариществ собственников жилья

9.2.1. Членство в товариществе собственников жилья и органы его управления

9.2.2. Финансовая и хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

10.1. Общие положения о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги

10.2. Предоставление субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 11. Управление многоквартирными домами

11.1. Общие положения об управлении многоквартирными домами

11.2. Договор управления многоквартирными домами

Вопросы и задания для самоконтроля

Примерная программа курса «жилищное право»

Тема 5. Жилищные правоотношения

Тема 6. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

Тема 7. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

Тема 8. Новые способы удовлетворения жилищных потребностей граждан

Тема 9. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

Тема 10. Социальный наем жилого помещения

Тема 11. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими

Тема 12. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Тема 13. Товарищество собственников жилья

Тема 14. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Иные платежи граждан и организаций

Тема 15. Управление многоквартирными домами

Тема 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров

Перечень вопросов к экзамену (зачету) по курсу «жилищное право»

Литература

7.2. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими

7.2.1. Основания предоставления специализированных жилых помещений

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их име­ни уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специали­зированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвоз­мездного пользования. Специализированные жилые поме­щения предоставляются по установленным ЖК РФ основа­ниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, в ст. 99 ЖК РФ установлено, что специа­лизированные жилые помещения, указанные в ст. 92 ЖК РФ, предоставляются по решению соответствующих органов (лиц) по договорам найма специализированных жилых по­мещений. В связи с этим необходимо иметь в виду, что жилищное и гражданское законодательство уже предусма­тривают несколько договоров найма жилых помещений: до­говор социального найма (гл. 8 ЖК РФ) и договор найма (гл. 35 ГК РФ).

Наряду с договорами найма специализированных жи­лых помещений (их шесть видов) для жилых помещений, предназначенных в целях специальной социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотрено использова­ние жилья по договорам безвозмездного пользования, т.е. без оплаты за проживание (в ГК РФ договору безвозмезд­ного пользования посвящена гл. 36).

Статья 100 ЖК РФ посвящена договору найма специ­ализированного жилого помещения. Установлено, что по данному договору одна сторона - собственник специали­зированного жилого помещения (действующий от его име­ни уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помеще­ния заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помеще­ния определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым поме­щением (ч. 3 ст. 100 ЖК РФ).

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (ч. 4 ст. 100 ЖК РФ).

К пользованию специализированными жилыми поме­щениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования слу­жебными жилыми помещениями, к которым по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмо­тренные ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого поме­щения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ).

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ).

Таким образом, в ст. 100 ЖК РФ указаны стороны дого­вора найма специализированного жилого помещения (ч. 1) и его форма (ч. 7). Кроме того, в ч. 4 и 5 данной статьи предусмотрены ограничения в пользовании жилым поме­щением по сравнению с договором социального найма жи­лого помещения.

В ст. 101 - 103 ЖК РФ предусмотрены порядок расто­ржения и прекращения договора найма специализированно­го жилого помещения, а также порядок выселения граждан из этих жилых домов.

В ст. 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специ­ализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специ­ализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обя­зательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях (невнесение платы за жилое помещение и комму­нальные услуги, использование жилого помещения не по назначению и др.).

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специ­ализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход пра­ва собственности на служебное жилое помещение или жи­лое помещение в общежитии, а также передача такого жи­лого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому пере­дано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого по­мещения.

Здесь важно отметить, что согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на служебные жилые помещения и общежития к другим лицам влечет по общему правилу пре­кращение договора найма такого помещения. Данное пра­вило не применяется к договору социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Лица, проживающие в служебном жилье и общежитиях, могут быть выселены в установленном порядке, кроме кате­горий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ:

«...2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых по­мещений по договорам социального найма или членами се­мьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотруд­ников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое 4) помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предостав­ляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения».

Касаясь вопроса выселения граждан из общежитий, следует отметить, что имеется определенная судебная практика по данному вопросу. В частности, разъяснено, что ЖК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлени­ем жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государственных и муни­ципальных образований. Если жилое помещение, предо­ставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения ЖК РФ, регулирующие вопросы предоставления и пользова­ния жилых помещений специализированного жилищно­го фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основан­ных на нормах гражданского законодательства. Таким об­разом, при выселении из жилых помещений в общежития, принадлежащие на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями ГК РФ. В случае предъявления иска об определении поряд­ка пользования жилым помещением он рассматривается судом на общих основаниях с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, в том числе и суще­ствующего порядка пользования указанным жилым по­мещением, мнения собственника по поводу пользования жилым помещением и иных заслуживающих внимания обстоятельств (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г.).

Ранее соответствующий перечень граждан, которые мо­гут быть выселены их служебных жилых помещений и жи­лых помещений в общежитиях только с предоставлением другого жилья, содержала ст. 108 ЖК РСФСР.

Без предоставления другого жилого помещения не мог­ли быть выселены:

Инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

Участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

Семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

Семьи военнослужащих;

Инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

Лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

Лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

Лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

Пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

Члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

Инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

Одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанный выше перечень продолжает действовать со­гласно ст. 13 Вводного закона.

Предоставление специализированного жилья считается одной из самых злободневных тем, которые поднимаются в рамках жилищного законодательства. Именно поэтому в главном НПА, который регулирует указанную нами сферу, проработана отдельная глава, посвященная законодательному порядку и условиям подобного предоставления недвижимого имущества, нуждающимся категориям граждан. Ну а теперь более подробно.

Понятие «специализированный жилищный фонд»

Что же такое специализированный жилищный фонд? Для разъяснения понятия обратимся к главе X ЖК РФ. Итак, под понятием жилого помещения, выделенного из специализированного муниципального или федерального реестра, понимаются комфортабельные постройки, которые отвечают всем требованиям, прописанным в Постановлении Правительства РФ под № 42, подлежащие для проживания на их территории конкретных категорий граждан.

В перечень специализированного жилищного фонда включены:

• жилые помещения, относящиеся к категории служебного жилья;
• помещения, которые располагаются в общежитиях;
• квартиры, подходящие под категорию жилищного маневренного фонда;
• жилье, предназначенное для обеспечения нуждающихся граждан в социальном обслуживании;
• квартиры из жилого фонда, которые выделяются временным переселенцам;
• помещения, из жилищного фонда, предназначенные для беженцев;
• жилплощадь, которая предназначена для отдельных категорий граждан, прописанных в ст. 92 ЖК РФ.

Здания, включенные в список жилого фонда муниципального или же государственного уровня имеют уникальный правовой режим, который ограничивает права нанимателей и собственников распоряжаться этим имуществом. В частности, объекты недвижимости не могут быть отчуждены, сданы в аренду или коммерческий наем. Предоставление специализированных жилых помещений возможно только по договору специализированного найма. Подобный законодательный порядок возник в силу того, что у подобных сооружений имеется узкое целевое направление, нарушение которого непозволительно.

Предоставление специализированных жилых помещений

Порядок выдела квартир из жилого фонда специального предназначения муниципального или государственного уровня подразумевает наличие определенных оснований, которые позволяют органам госвласти с гражданами заключить договор найма.

Итак, основания предоставления специализированного жилья закреплены в ст. 99 ЖК РФ. В частности, в данной правовой норме указано, что в качестве ключевого основания выступает решение собственника о выделении квартиры из жилого фонда нуждающимся категориям граждан. При этом собственники действуют от имени муниципального или же государственного органа власти. Но следует отметить, что выступая от муниципального или же федерального органа, собственники помещений в рамках жилого фонда не могут распоряжаться зданиями, которые предназначены для конкретных категорий жителей РФ с целью обеспечения должного уровня социальной защиты (п.7 ст.98 ЖК РФ).

Специализированная недвижимость из жилого фонда предоставляется нуждающимся субъектам правоотношений именно в той местности, где он заинтересован в ее получении или проживает.

Иными словами, программы имеют определенную адресную привязанность. В соответствии со ст. 101 ЖК РФ, собственник квартиры в рамках муниципального или же федерального жилищного фонда обязуется передать для пользования объект недвижимости, соблюдая законодательный порядок, второму участнику договора нанимателю для временной эксплуатации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений и условия пользования квартирами прописываются в договоре соцнайма. В частности, в рамках контракта описывается основной предмет договора, правомочия и обязанности сторон (как наймодателя собственника, так и нанимателя). Учитываются и интересы членов семьи нанимателя, которые будут проживать на единой территории с ключевым заявителем.

Договор найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального уровня заключается только в письменно форме, при этом должен быть соблюден законодательный порядок. В частности, контракт должен быть представлен в уполномоченный орган государственной регистрации в типовом виде, образец которого разработан Правительством РФ. Законодатель разрешает вносить некоторые изменения в сам договор специализированного найма, но он не должен существенным образом трансформировать официальный документ, а должен быть направлен на конкретизацию прав и обязанностей участников и пр.

Решение о предоставлении специализированного жилья

Решение о предоставлении нуждающимся категориям граждан квартиры из жилого фонда муниципального или федерального уровня принимается уполномоченным на то органом власти, в чью компетенцию входит подобная работа в сфере социальной защиты. Только принятие такого решения может служить юридическим основанием для того, чтобы с нанимателем был подписан договор найма жилого помещения.

Однако стоит помнить о том, что между уровнями государственной власти существует строгая градация компетенций. Иными словами, в соответствии с Постановлением Правительства под № 179, на федеральном уровне принимать решения о выделе помещения из жилищного фонда могут только федеральные органы исполнительной власти.

Органы высшей власти принимают решение о включении того или иного объекта недвижимости в перечень жилищного фонда специализированного предназначения, но только в рамках Федерации.

В правовом поле субъектов РФ подобные решения могут принимать органы региональной власти. Об этом свидетельствует правовая норма, закрепленная в ст. 13 ЖК РФ. Тогда как распределение муниципального жилья специализированного фонда входит в полномочия органов местной власти, что подкрепляется ст. 14 настоящего Кодекса.

Подобное разграничение полномочий между органами госвласти муниципального и федерального уровня очень важно, так как из-за нарушения законодательного порядка принятое решение может быть признано посредством суда недействительным. Это обуславливается действием правовых норм, прописанных в гражданском законодательстве. В частности, непосредственную роль здесь играет статья 168 ГК РФ, в которой прописаны все основания, которые могут послужить детерминантой признания недействительности осуществленной сделки.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что жилые помещения, которые числятся в фонде специального назначения, это недвижимое имущество, которое может быть выделено только строго ограниченному кругу граждан РФ. Не стоит путать понятия договор социального найма и договор специализированного найма, так как, несмотря на определенную схожесть, эти контракты имеют и ключевые отличия, несоблюдение которых может поставить крест на легитимности всей сделки.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Спросить юриста

Предоставление жилого помещения детям сиротам.

Добрый день. РЕБЁНКУ СИРОТЕ 8.08.19 вынесено решение о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда. Ребёнок поступил в августе 2019 в военное училище в другом городе. В администрации выдавшей постановление, Т. Е. По месту постоянного проживания ребёнка, юрист потребовал справку с места учёбы. И сказал, что будет отказ в предоставлении жилого помещения. Мотивируя тем, что ребёнок проживает фактически в общежитии училища, в другом городе. Правомерен ли отказ. И, если вдруг, ребёнок бросит училище или по здоровью не сможет учиться, его право на получение жилья сохраниться и каким образом он сможет осуществить это право.

Елена 31.08.2019 15:15

Дубровина Светлана Борисовна 03.09.2019 13:09

Задать дополнительный вопрос

Также вам будут полезны следующие статьи

• Выселение граждан из специализированных жилых помещений
• Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан
• Предоставление жилья в домах системы социального обслуживания граждан
• Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
• Государственная, муниципальная и иная поддержка для создания и эксплуатации наемного дома социального использования
• Установление и изменение цели использования здания в качестве наемного дома, прекращение использования здания в качестве наемного дома

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2014 № 182-ФЗ)

6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ)

Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения

1. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

3. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

4. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.
(часть 4 введена Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения

1. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 488-ФЗ)

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений

1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.05.2010 № 70-ФЗ)

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда

1. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

3. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Статья 107. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ)

Статья 108. Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами.

Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ)

1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, в ст. 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения, указанные в ст. 92 ЖК РФ, предоставляются по решению соответствующих органов (лиц) по договорам найма специализированных жилых помещений. В связи с этим необходимо иметь в виду, что жилищное и гражданское законодательство уже предусматривают несколько договоров найма жилых помещений: договор социального найма (гл. 8 ЖК РФ) и договор найма (гл. 35 ГК РФ).

Наряду с договорами найма специализированных жилых помещений (их шесть видов) для жилых помещений, предназначенных в целях специальной социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотрено использование жилья по договорам безвозмездного пользования, т.е. без оплаты за проживание (в ГК РФ договору безвозмездного пользования посвящена гл. 36).

Статья 100 ЖК РФ посвящена договору найма специализированного жилого помещения. Установлено, что по данному договору одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч. 3 ст. 100 ЖК РФ).

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (ч. 4 ст. 100 ЖК РФ).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к которым по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2–4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ).

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ).

Таким образом, в ст. 100 ЖК РФ указаны стороны договора найма специализированного жилого помещения (ч. 1) и его форма (ч. 7). Кроме того, в ч. 4 и 5 данной статьи предусмотрены ограничения в пользовании жилым помещением по сравнению с договором социального найма жилого помещения.

В ст. 101–103 ЖК РФ предусмотрены порядок расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а также порядок выселения граждан из этих жилых домов.

В ст. 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях (невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, использование жилого помещения не по назначению и др.).

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

Здесь важно отметить, что согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на служебные жилые помещения и общежития к другим лицам влечет по общему правилу прекращение договора найма такого помещения. Данное правило не применяется к договору социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Лица, проживающие в служебном жилье и общежитиях, могут быть выселены в установленном порядке, кроме категорий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ:

"...2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

• 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей:
• 2) пенсионеры по старости;
• 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
• 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения".

Касаясь вопроса выселения граждан из общежитий, следует отметить, что имеется определенная судебная практика по данному вопросу. В частности, разъяснено, что ЖК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государственных и муниципальных образований. Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения ЖК РФ, регулирующие вопросы предоставления и пользования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства. Таким образом, при выселении из жилых помещений в общежития, принадлежащие на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями ГК РФ. В случае предъявления иска об определении порядка пользования жилым помещением он рассматривается судом на общих основаниях с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, в том числе и существующего порядка пользования указанным жилым помещением, мнения собственника по поводу пользования жилым помещением и иных заслуживающих внимания обстоятельств (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г.).

Ранее соответствующий перечень граждан, которые могут быть выселены их служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях только с предоставлением другого жилья, содержала ст. 108 ЖК РСФСР.

Без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены:

• – инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
• – участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
• – семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
• – семьи военнослужащих;
• – инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
• – лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, нс менее десяти лет;
• – лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
• – лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
• – пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
• – члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
• – инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
• – одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанный выше перечень продолжает действовать согласно ст. 13 Вводного закона.

Вопросы, касающиеся найма специализированных жилых помещений, нашли отражение в постановлении Пленума № 14, согласно которому при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92–98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. Статья 7 Вводного закона устанавливает режим использования жилых помещений в общежитиях. К ним, переданным в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 60–91).

Данный вопрос вызвал сложности на практике. В связи с обращением граждан в Конституционный Суд РФ данная статья признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3), втой мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, –не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после01.03.2005 (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты (постановление от 11 апреля 2011 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” в связи с жалобой граждан А. С. Епанечникова и С. Ю. Епанечниковой").