организационный нормативный прибыль статистический

Методология планирования заложена в сущности планирования целей и показателей их достижения. Без наличия четких целей, показателей для оценки их достижения, а также промежуточных задач, которые необходимо решить, чтобы достигнуть поставленных целей, не может осуществляться ни один контролируемый и управляемый процесс. Главным инициатором планирования является директор предприятия, так именно ему необходимо оценивать эффективность работы его предприятия.

Правовым обеспечением методологии планирования являются: Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты о планировании. Информационным обеспечением методологии планирования являются данные по развитию рынков, анализу конкурентов, исследованиям потребительских предпочтений, отчетным показателям деятельности предприятия за прошлые периоды. К методологии планирования также можно отнести личный профессиональный опыт лиц, ответственных за составление плана.

Методология планирования также включает различные ограничения планирования, которые связаны с внутренними и внешними факторами. К внутренним можно отнести невозможность охватить все существующие данные по отдельным аспектам, касающимся плана, а также наличие данных только за предыдущие периоды. Внешние факторы связаны с изменениями в политической сфере, экономических условиях хозяйствования, технологических изменениях и т.д. Все эти изменения предприятие не может предугадать заранее и не может учитывать в процессе планирования, так же как не может и повлиять на них после того, как эти изменения наступят.

Методология планирования, как деятельность, связанная с планированием, может быть разделена на несколько этапов:

процесс непосредственного составления планов (анализ среды, составление прогнозов, формулирование видения, миссии, целей, формулирование стратегии, выбор стратегии, разработка долгосрочных планов, среднесрочных и текущих);

деятельность по осуществлению плановых решений (расчет реальных технико-экономических показателей деятельности организации);

контроль результатов (сравнение показателей, корректировка, оценка эффективности планирования).

Методология планирования - это умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения определенных целей.

Суть методологии планирования на предприятии сводятся к следующему:

• 1. Разработка хозяйственной стратегии в условиях конкурентного рынка.
• 2. Осуществление стратегического и текущего планирования.

Методы планирования - основной инструмент плановиков. Современная теория и практика располагают богатым инструментарием, позволяющим решать широкий круг вопросов. Многие методы хорошо известны и применяются не только в планировании Часть методов формализована и доведена до уровня экономико-математических моделей, другие имеют слабое описание. Все эти методы могут применяться отдельно и в комплексе.

К основным методам планирования относятся:

балансовый

опытно-статистический

нормативный

экономико-математический

Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.

Балансовый метод - характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности.

С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.

Опытно-статистический метод - характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток - плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.

Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин.

Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов.

Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др.

Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.

Наиболее распространены в современных условиях методы теории вероятности (корреляции, регрессии, теории игр), математического программирования, методы имитации, теории графов и др.

В последнее время особую популярность приобрели такие методы планирования, как

метод чувствительности

проверка устойчивости

предельного анализа

нормы прибыли на вложенный капитал

Анализ чувствительности - позволяет оценить, насколько сильно изменится эффективность планируемого мероприятия при изменении условий его реализации или одного из исходных параметров. Чем сильнее эта зависимость, тем выше риск реализации планируемого мероприятия.

Анализ чувствительности может использоваться:

• 1. Для выявления факторов наиболее влияющих на результаты реализации планируемого мероприятия (изменение дохода в зависимости от изменения цен на продукцию, сырье, объема выпуска и пр.). Знание этих факторов и их влияния позволяет заранее выявить и учесть, а, следовательно, и уменьшить их негативные последствия.
• 2. Для сравнительного анализа проектов при решении вопроса о включении их в план. Для каждого проекта определяется чувствительность к изменению различных факторов: цен, объема продаж, процентных ставок по кредиту. Предпочтение отдается наименее чувствительному критерию.

Проверка устойчивости. По форме данный метод похож на анализ чувствительности. Его главная цель - предвидеть ход развития событий в процессе реализации плана, который могут произойти во внешнем окружении и внутренней среде предприятия.

Суть метода - разработка сценариев развития событий в базовом и наиболее опасных вариантах реализации плана.

Определяются доходы, потери, показатели эффективности.

Достоинством данного метода является то, что он позволяет оценить одновременное влияние нескольких параметров на конечные результаты.

Предельный анализ. Данный метод позволяет контролировать и устанавливать прибыльное соотношение издержек и доходов предприятия.

Если прибыль - цель предприятия, то предельный анализ - важный метод ее достижения.

Предельный анализ в планировании может быть использован для установления цен на продукцию, объемов продаж и др. Одним из вариантов предельного анализа является точка безубыточности.

Норма прибыли на вложенный капитал - важнейший инструмент планирования. В основе этого метода лежит расчет, показывающий связь между доходами предприятия и его капиталом. С его помощью определяется целесообразность капитальных вложений, планируются затраты, производится оценка эффективности прошлых плановых решений.

К основным преимуществам данного метода следует отнести его простоту, соответствие главной цели деятельности предприятия, а также то, что он не связан с объемом продаж.

Сегодня при расчете данного показателя используются различные виды капитала, что значительно расширяет зону его применения. Так, норма прибыли на собственный капитал характеризует финансовые результаты работы, на используемый капитал - является показателей деятельности предприятия и т.д.

Дисконтирование - метод приведения будущих расходов к исходному моменту времени (моменту осуществления капиталовложений).

Учитывает изменение стоимости денежных доходов и затрат в течение периода реализации планируемого мероприятия.

Приведение доходов будущих лет к моменту осуществления капиталовложений осуществляется по следующей формуле:

Dп = Dг / (1+r)_в_степени_t

где Дn - приведенный доход, руб.; Дг - ежегодный доход от капитальных вложений, рассчитанный на момент их осуществления, руб.; r - коэффициент дисконтирования; t - порядковый номер года приведения.

Следующий элемент методологии планирования - показатели плана.

Показатель плана - это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. По роли в управлении:

директивные, обязательные

расчетные, необязательные для исполнения

2. По экономическому содержанию:

натуральные

стоимостные

трудовые

3. По отношению к деятельности:

количественные

качественные

4. По отношению к соизмерителю:

абсолютные

относительные, т.е. выраженные по отношению к другому показателю

5. По роли в экономической работе:

прогнозные

плановые

фактические

6. По критерию математических вычислений:

объемные

приростные

предельные

индексные

Показатели в масштабах объекта объединяются системой. Система экономических показателей - это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны экономически, технологически, организационно.

Система показателей отражает:

• 1. организацию, объем и структуру работы;
• 2. реальные связи объектов хозяйствования;
• 3. единую стандартизированную и обязательную методику расчета.

Все показатели в системе должны быть сопоставимы по методике расчета, по ценам и другим факторам.

Организация планирования зависит от величины предприятия. На очень мелких предприятиях не существует разделения управленческих функций в собственном смысле этого слова, и руководители имеют возможность самостоятельно вникнуть во все проблемы. На крупных предприятиях работа по составлению бюджетов (планов) должна производиться децентрализованно. Ведь именно на уровне подразделений сосредоточены кадры, имеющие наибольший опыт в области производства, закупок, реализации, оперативного руководства и т.д. Поэтому именно в подразделениях и выдвигаются предложения относительно тех действий, которые было бы целесообразно предпринять в будущем.

Бюджеты подразделений должны разрабатываться не изолированно друг от друга. При расчете, например, плановых показателей реализации, а значит и величины покрытия необходимо знать условия производства и запланированные отпускные цены. Чтобы обеспечить действенную систему координации, на многих предприятиях разрабатывается инструкция по составлению бюджетов, в которой содержится повременной план, а также распределение обязанностей и ответственности при расчете бюджетных показателей.

В литературе о планировании на предприятиях обычно различают две схемы организации работ по составлению бюджетов (планов): по методу break-down (сверху-вниз) и по методу build-up (снизу-вверх). По методу break-down работа по составлению бюджетов начинается “сверху”, т.е. руководство предприятия определяет цели и задачи, в частности плановые показатели по прибыли. Затем эти показатели во все более детализированной, по мере продвижения на более низкие уровни структуры предприятия, форме включаются в планы подразделений. По методу build-up поступают наоборот. Например, расчет показателей реализации начинают отдельные сбытовые подразделения, и затем уже руководитель отдела реализации предприятия сводит эти показатели в единый бюджет (план), который в последствии может войти составной частью в общий бюджет (план) предприятия.

Методы break-down и build-up представляют две противоположные тенденции. На практике не целесообразно использовать только один из этих методов. Планирование и составление бюджетов представляют собой текущий процесс, в котором необходимо постоянно осуществлять координацию бюджетов различных подразделений.

Современные планы отличаются от прошлых прежде всего методологией обоснования. Повышение уровня обоснования планов свидетельствуют о накопленном и используемом опыте научного подхода к разработке образа будущего.

Процесс планирования осуществляется по своим внутренним законам, согласно логике обоснования показателя. То есть в соответствии с методологией планирования.

Методология планирования - это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых показателей, мер и действий, необходимых для выполнения плана, а также его мониторинга.

К основным принципам планирования относятся:

1. Принцип единства. Означает, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости. Разработка плановых показателей должна осуществляться в направлении единого вектора цели.

2. Принцип непрерывности. Определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному плану приходит другой. Принцип касается прежде всего планов различного периода. Принцип также определяет кругооборот и последовательность этапов планирования.

3. Принцип гибкости. Означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы. Кроме того гибкость в планировании означает наличие определенных резервов, которые должны самортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.

4. Принцип точности. Требует обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам. Напряженный план, превышающий эту норму, не оставляет резервов на случай ухудшения обстоятельств, а так называемый заниженный план создает условия для необоснованного поощрения работников без должных усилий с их стороны.

5. Принцип участия означает, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости и специалисты извне, партнеры по бизнесу.

1.3 Методы планирования

Второй существенный элемент методологии - это методы планирования. К основным методам планирования относят: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический.

Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц). В оной части указываются ресурсы, а в другой направления их использования. В планировании часто применяют такие балансы, как: натуральный, стоимостной, трудовой, межотраслевой и т.д.

Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод имеет недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким образом, отражает сложившийся уровень работы с его недоиспользованными резервами и погрешностями в прошлом.

Нормативный метод планирования (метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы. Норматив - научно обоснованная величина затрат, разработанная в централизованном порядке специальными научными учреждениями отрасли или государства. Норма - обоснованная величина затрат, разработанная фирмой.

Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений. В планировании они предусматривают эффект т определенных действий работников по достижению цели.

Сущность экономико-математических методов планирования состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.

Следующий элемент методологии планирования - показатели плана. Показатель плана - это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. По роли в управлении:

Директивные - обязательные для исполнения;

Расчетные - необязательные для исполнения.

2. По экономическому содержанию:

Натуральные;

Стоимостные;

Трудовые.

3. По отношению к деятельности:

Объемные (количественные);

Качественные;

4. По отношению к соизмерителю:

Абсолютные;

Относительные (выраженные по отношению к другому показателю);

5. По роли в экономической работе:

Прогнозные;

Плановые;

Ожидаемого выполнения;

Фактические.

6. По направленности:

Адресные или индивидуализированные;

Обезличенные.

7. По критерию математических вычислений:

Объемные;

Средние;

Приростные;

Предельные;

Индексные.

8. По форме отчетности:

Оперативные;

Статистические;

Бухгалтерские.

1. Понятие методологии планирования. Основные принципы планирования.

2. Последовательность разработки плана

3. Методы планирования

4. Показатели планирования

5. Система планов на различных уровнях управления

1. Методология планирования – совокупность основных принципов и методов разработки планов.

Принципы планирования – наиболее важные методические правила, на применение которых базируется разработка планов:

1. Научность планирования – широкое применение в планировании, современных методов экономических расчетов
2. Целевой направленности – любой план должен иметь цель.
3. Принцип гибкости предусматривает текущую последовательную корректировку плановых показателей.
4. Принцип многовариантности – на предприятии необходимо готовить несколько планов.
5. Принцип непрерывности
6. Принцип участия – каждый работник организации становится участником плановой деятельности – партисипативное планирование.
7. Принцип точности – все планы должны быть конкретизированы и детализированы
8. Принцип системного подхода к планированию – план предприятия – это система, объединяющая ряд взаимосвязанных планов.
9. Принцип двойного планирования – долгосрочный стратегический план необходимо увязывать с краткосрочными оперативными планами.

Последовательность разработки плана

Выделяют 5 основных этапов разработки планов:

1. Анализ исходного уровня экономического развития предприятия. Выявляет причины имеющихся трудностей на предприятии и определяет резервы повышения эффективности производства
2. Составление прогнозов развития предприятия. Прогноз – научно-обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем. Основная функция прогнозирования – предвидение. Прогноз носит вероятностный характер.
3. Выбор и обоснование целей планового периода. Необходимо определить цель, выразить ее, записать в виде формулы. При составлении плана необходимо учесть спрос на продукцию, рациональную потребность, изучить мировой рынок, учесть внутренние производственные факторы (производственную мощность).
4. Обеспечение целей и плана ресурсами
5. Выполнение плана, контроль и анализ его результатов

% выполнения плана = фактический показатель / плановый показатель *100%

Для оценки качества планов определяют уровень их напряженности и степень риска

Кн = А план / А э

А план – планируемый или фактический показатель

А э – эталонный или нормативный показатель

Степень риска планирования можно оценить как нормальную, при отклонении фактических данных от плановых до 10%. Как высокую – от 10 до 20%. И чрезмерную степень риска - 20 до 40%

Методы планирования

Методы планирования – это один из способов или приемов разработки плана.

Выделяют две группы методов планирования:

1. Общие методы
2. Конкретные методы

Общие методы определяют методологическую и логическую направленность процесса обоснования планового решения. К ним относятся диалектический метод, метод системного анализа, методы анализа и синтеза.

Конкретные методы позволяют более детально охарактеризовать плановый процесс.

Конкретные методы делятся еще на две части:

Методы получения и анализа исходной плановой информации. К ним относятся статистические методы, экспертные методы, балансовый метод, нормативный метод.

Методы оптимизации плановых решений. К ним относятся методы математического программирования, методы моделирования экономических процессов, сетевые методы планирования и управления.

Показатели планирования

Выделяют 3 группы плановых показателей:

1. Натуральные и стоимостные
2. Количественные и качественные
3. Абсолютные и относительные

Количественные показатели характеризуют экстенсивную сторону производства, его масштабы. Качественные характеризуют интенсивные факторы и структурные факторы развития экономики. Абсолютные показатели выражаются в абсолютных величинах, определяются в натуральных или денежном выражении. Относительные показатели характеризуют динамику плановых показателей и их структуру.

Система планов на различных уровнях управления

На макро уровне составляются прогнозы социально-экономического развития страны.

ФЗ №115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» 1999. Прогнозы составляются на долгосрочную перспективу (10 лет), на средне-срочную перспективу (3-5), на краткосрочную перспективу (на год).

Основные параметры прогнозов:

Объем промышленной продукции

Производство ТНП

Экспорт, импорт

Отвечает за разработку прогнозов МинЭконом, помогает Росстат, МинФин и ЦБ. На среднем уровне управлении отраслевые министерства составляют свои прогнозы развития.

На микроуровне предприятие самостоятельно планирует свою деятельность исходы из спроса на производимую продукцию. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями продукции.

Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она может совершенствоваться с появлением новых знаний в области экономики и планирования. Вместе с методологией планирования изменяются и ее структурные элементы. Наиболее существенным элементом методологии планирования являются принципы. К основным принципам планирования относятся:

1. Принцип единства, т.е. холизма, означающий, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости.

Принцип непрерывности, определяющий процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму -- третий и т. д.

Принцип гибкости, означающий способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях детальности и иметь определенные резервы.

Принцип точности, требующий обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя.

Принцип участия, означающий, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости -- специалисты извне и партнеры по бизнесу.

Второй существенный элемент методологии -- это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математическое моделирование.

Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой -- направления их использования.

Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя.

Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы.

Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений.

Сущность экономико-математического моделирования состоит в том, что оно позволяет с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.

Следующий элемент методологии планирования -- показатели плана.

Показатель плана -- это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям.

По роли в управлении: директивные и расчетные;

По экономическому содержанию: натуральные, стоимостные, трудовые;

По отношению к деятельности: объемные (количественные) и качественные;

По отношению к соизмерителю: абсолютные и относительные;

По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения и фактические.

По направленности: адресные и обезличенные;

По критерию математических вычислений: объемные, средние, приростные, предельные (дифференцированные), индексные.

По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.

Еще один элемент методологии планирования -- это система мер (действий), необходимых для выполнения плана. План -- реальный ориентир к действиям. И действия плана, требуют своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны. Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому меры выполнения плана включают:

развернутое описание необходимых действий;

ресурсное обеспечение;

перечень участвующих исполнителей (служб) и определение их дифференцированных задач;

сроки выполнения расчетных показателей.

Меры достижения целей плана требуют обоснования с организационной, технологической, маркетинговой, кадровой и иных сторон. Эти стороны должны иметь экономическое содержание, т.е. необходимые ресурсы и ожидаемые результаты, выраженные в стоимостном эквиваленте. Понятно, что меры выполнения бизнес-плана по уровню разработанности будут отличаться от мер выполнения стратегического плана. Понятно, что данный элемент методологии планирования имеет свои особенности в каждом виде плана. Но обязательность его присутствия в плане не вызывает сомнений.

Типовые меры (действия) по выполнению планового показателя предусматриваются для различных сфер деятельности:

1. В сфере основного капитала:

поиск источников инвестиций на выгодных условиях;

модернизация, реконструкция и расширение деятельности;

увеличение доли активной части основных фондов;

меры повышения уровня автоматизации и механизации труда;

профилактический ремонт и своевременная замена изношенных частей оборудования;

применение оправданной ускоренной амортизации;

2. В сфере персонала:

новые системы мотивации труда;

меры повышения производительности труда;

применение нормативов и норм труда;

наем высококвалифицированных работников;

применение должностных инструкций;

развитие персонала, в том числе его обучение;

меры по соблюдению трудового законодательства;

создание атмосферы делового сотрудничества;

обязательное выполнение всех пунктов трудовых соглашений и договоров;

укрепление трудовой дисциплины;

снижение потерь рабочего времени.

3. В сфере менеджмента:

применение схем управления, адекватных условиям деятельности;

планирование карьеры сотрудников;

организация объединений объектов хозяйствования;

диверсификация деятельности, в том числе внедрение новых видов бизнеса;

развитие культуры объекта хозяйствования.

4. В сфере оборотного капитала:

ускорение оборачиваемости капитала в пределах нормы;

нормирование элементов капитала;

меры нормализации производственных и торговых запасов;

ускорение сроков доставки сырья, продукции и товаров;

уменьшение дебиторской задолженности;

увеличение доли собственного капитала;

использование капитала партнеров по бизнесу;

поиск кредитов на льготных условиях.

5. В сфере маркетинга, в том числе сбыта:

снижение звенности товародвижения;

стимулирование сбыта;

использование инструментов маркетинга;

поиск новых выгодных поставщиков;

совершенствование системы хозяйственных связей;

новые формы обслуживания;

расширение спектра платных услуг;

контроль за качеством продукции (товаров);

дизайн товара и его упаковки;

новые формы коммерции (мерчандайзинг, бонификация, брэндинг, паблик рилейшнз, директ-мейл, паблисити, торговые конкурсы, презентации, использование образцов товаров, купонов, зачетных талонов и др.).

6. В сфере рационализации издержек производства и обращения:

режим экономии, в том числе жесткий контроль за расходованием средств;

рациональное расходование средств;

ликвидация потерь от бесхозяйственности и расточительства;

снижение материалоемкости продукции;

исследование каждого вида затрат, по которым имеются неоправданный рост или перерасход.

Разработка мер выполнения плана включает также задания исполнителям -- работникам подразделений и служб, специалистам. В таких заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи для исполнителей. Эти задачи рекомендуется излагать кратко, без детализации, что позволит в дальнейшем исполнителю самостоятельно определить необходимые конкретные действия сообразно обстановке и складывающимся обстоятельствам. Такой подход в сочетании с соответствующей мотивацией труда исполнителя плана повышает степень его самостоятельности, ответственности и творчества при выполнении задания. Эта самостоятельность должна быть лишь в определенных пределах, не превышающих должностные полномочия исполнителя плана.

Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения. Это целесообразно делать посредством составления календарного плана, разработки сетевого графика или "дерева целей". Такой подход упорядочивает время начала и окончания работ, последовательность их выполнения, включает резервы времени, а также усиливает возможности мониторинга со стороны руководства.

Разработка мер выполнения плана, увязанная по исполнителям, определяет синергию объекта хозяйствования, т.е. сотрудничество между различными фирмами или подразделениями (службами) одной фирмы. Благодаря синергии создается продуманная взаимосвязь и зависимость исполнителей разного уровня и видов деятельности.

Меры выполнения плана включают смету расходов. Она может разрабатываться: а) для отдельных структурных подразделений; б) в целом по фирме на блок заданий плана, в) для отдельного исполнителя плана; г) на отдельное задание плана. Обязательна разработка общей по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы не должна мешать определенной степени свободы исполнителей плана при выполнении его заданий. Однако форма отчета об использовании средств должна позволять контролировать направления и размеры их расходования.

Решение любых проблем управления, следовательно, и планирования, имеет определенную логику. Под логикой планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.

определение и формулирование цели (или системы Целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект планирования (это отправной пункт логики планирования, ее главная идея);

анализ исходного уровня развития объекта планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;

определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем -- отрасли, предприятия и т. п.) в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов планирования;

выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;

согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов, и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.

Применительно к экономике методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это -- во-первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.

Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы - исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывает и обосновывает планы и прогнозы.

Основные методы разработки макроэкономических планов:

1. Методы планирования - составная часть методологии планирования представляют из себясовокупность способов и приемов, применяемых в процессе конкретных плановых расчетов на разных уровнях народнохозяйственного планирования, позволяющие реализовать его принципы. Наибольшее применение в практике планирования получили следующие методы разработки планов˸ балансовый, нормативный, экономико-математические и программно-целœевой методы.

2. Балансовый метод применяется для взаимоувязки объёма и структуры общественных потребностей с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также взаимного согласования всœех разделов и показателœей планов. Он используется, прежде всœего, как инструмент обеспечения планомерности, пропорциональности, научной обоснованности пропорций воспроизводства, отраслевой и территориальной структуры общественного производства. Сущность балансового метода состоит в разработке системы балансов, соответствующих многообразию планируемых пропорций˸ народнохозяйственных, межотраслевых, внутриотраслевых, территориальных и др.

3. Нормативный метод основан на разработке и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающих достижения научно-технического прогресса и важнейшие цели развития экономики.

4. Экономико-математические методы применяются для оптимизации планов, анализа и оценки различных вариантов развития, более точной и развернутой характеристики важнейших народнохозяйственных связей. Вместе с тем, применение экономико-математических методов дают возможность использовать в планировании экономико-математические модели и вычислительную технику с целью повышения научной обоснованности и оптимизации планов. 3

Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений. В макроэкономическом планировании используют такие показатели, как натуральные, стоимостные; количественные, качественные; абсолютные, относительные; директивные, индикативные; фактические, реальные и сравнительные.

Методика является совокупностью рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей. Она носит частный характер, подчинена методологии планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.

Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика.

Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов. Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов.

К основным составляющим логики относят:

формирование системы целей планирования и прогнозирования;

анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития;

изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах;

определение имеющихся ресурсов общества, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде;

согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений. 4